2009新医改政策解析论坛

——暨基本药物目录解读及药品招标导向

一、论坛背景

【慧聪制药工业网】2009年4月6日，新医改方案正式公布，作为其五项重点工作之一的“建立国家基本药物制度”立刻成为制药企业关注的焦点。至2004年国家基本药物目录产品己增加到2000多种，但因基本药物生产、采购、配送到使用、报销、价格等各个环节的管理制度和政策一直没有完整建立，致使基本用药仍不能得到有效保证。为了彻底解决这一问题，新医改方案建立的基本药物将实行公开招标采购，统一配送，减少中间环节，保障群众基本用药。基本药物目录将全部纳入医疗保障的报销目录。

新医改基本药物目录的特殊保障与广泛使用，无疑将会给进入基本药物目录的大多数制药企业带来无限的发展空间，但按照WHO的要求，新的基本药物目录预计有药品500种左右，除了300种西药外，还有近200种特色中药和民族药品。目前我国药品有10万多个品种，按照新医改方案，只有0.5％的品种能够进入基本药物目录。

我国约有近万家制药生产企业，真正拥有自主知识产权的企业不超过0.5%，多数企业仍停留在生产仿制药的阶段中，完全不具备强劲的市场竞争力。新医改基本药物目的建立与实施，将会对所有的药品生产及相关企业产生巨大影响，尤其是那些处于生产仿制药阶段中的中小制药企业，基本药物制度成为了他们今后生存、发展无法回避的问题。

二、论坛目的

建立基本药物制度的重点是基本药物的遴选、生产、采购和配送。其中“招标定点生产”的具体要求、操作内容是什么？“直接配送”是否等同于强制使用？那些未能进入基本药物目录的制药生产企业的生存是否受到冲击？

“基本目录的入选标准是‘安全、有效、价廉’，不追逐高价药。”但是这样会不会影响企业对新药品的研发？己经进入基本药物目录的企业会不会因为价格的问题而要重新选择进退？

新基本药物制度中招标内容为**对每个药品品种都进行全国招标，每个单一品种只招五六家企业，对于运输比较方便的药品，如制剂，将实行全国统一招标，在全国范围内招标五六家企业生产；对于运输半径较小的药品，如针剂，将根据实际情况实行几个省绑定招标。招标的具体条件是什么？招标考量的各种因素的比重是多少？价格因素是否占招标的主导？价格最低并不等同于性价比最高，唯价格论是否会伤害品牌医药企业？具备一切竞争条件的企业在公平、公正、公开的招标中应遵循怎样的竞争规则？

为了加强新医改基本药物制度的理解与认识，准确理解基本药物目录招标的要求、规范，正确把握新医改政策，正确参与招标，以根据企业自身的实际情况调整产业结构、制定新的战略部署，针对以上种种问题，我们特邀国家领导、卫生部领导、药监局领导、中医局领导、北京市药品招标采购中心领导、总政卫生部领导等以及业内资深专家及教授，与全国各企业代表进行一次面对面，深入、细致的探讨与交流，力求能够真正为各个企业排忧解难，出谋划策，为国家基本药物保障体系的顺利建立与实施，做出应尽的贡献。