新华网北京２月２７日电（记者 熊争艳）中国国防部外事办公室主任钱利华２７日对美国国防部官员说，当前中美两军关系仍处在困难时期，中方要求美方停止提升美台实质性军事关系，停止售台武器。

钱利华和美国助理国防部长帮办谢伟森当天在北京共同主持了中美国防部工作会晤。这是２００５年两国国防部启动这一机制以来的第五次年度磋商。这也是去年１０月美国宣布对**售导致两国军事交流部分中断后，中美国防部之间的首次工作会晤。

    钱利华指出，****涉及中国的**和领土完整，牵动１３亿中国人民的感情，是中方核心利益和关切。美售台武器不仅损害中方的核心安全利益，也影响台海形势的和平与稳定。

    去年１０月３日，美国**通知国会，决定向台**“爱国者”－３反导系统、“Ｅ－２Ｔ”预警机升级为“鹰眼２０００”型相关设备和服务、“阿帕奇”直升机、“标枪”型导弹、潜射“鱼叉”导弹和飞机零部件等６项武器装备，总价值６４．６３亿美元。

    这是中美１９８２年８月１７日共同发表“八·一七公报”以来，美国对台湾的最大一次武器**。美国曾在“八·一七”公报中明确承诺，不寻求执行一项长期向台湾**武器的政策，将逐步减少并最终解决售台武器问题。

    钱利华在会晤中对美方提出：“中方要求美方审慎处理****，停止提升美台实质性军事关系，停止售台武器，以实际行动支持两岸关系的和平发展。”

    钱利华简要回顾和评价了两军关系近３０年的发展历程，肯定了两军关系发展取得一定成果，但同时指出，两军关系发展还存在着诸多障碍，美方应努力排除这些障碍。“特别是，当前两军关系仍处在困难时期，希望美方采取切实措施，为两军关系的恢复和发展创造条件。”

    钱利华表示，中方重视两国在军事领域的交流与合作，希望与美方共同努力，在尊重彼此利益和关切的前提下，共同推动两军关系的恢复和发展。为推动今后两军关系的稳定发展，中方提议将“尊重、互信、对等、互惠”作为发展两军关系的基本原则，并愿与美方探讨两军增进互信的方式与途径。

    双方还就中美海上安全磋商，国际和地区安全，亚丁湾、索马里海域护航行动等问题交换了意见。

    谢伟森表示赞同中方对两军关系的基本评价。他表示，美新**认为美中两军关系非常重要。两军之间存在着分歧，更具有广泛的共同利益。美方支持所有有利于增进双方互信的努力，愿在合作实践中解决双方之间存在的问题。

    双方代表团主要成员有国防部外办副主任关友飞、国防大学战略教研部副主任金一南以及美军太平洋总部五局局长科南特、美驻华使馆武官胡可诚等。

罗援少将剖析中美恢复军事交流背景与动因

    罗援：军事科学院世界军事研究部研究员，少将。

    此次恢复防务磋商的背景与动因

    我们看到，希拉里此次访华时在表达自己对中美关系的期望时使用了一个成语："同舟共济"，而基辛格在形容中美关系时也用了一个词叫做"生命共同体"。用这两个词来形容中美关系表明中美在全球化时代有许多的利益交集点，已经是"你中有我，我中有你"，双方在许多问题上都是"一荣俱荣，一损俱损"而不是以前的"一方的所得就意味着另一方的所失"。

    双方的需求，特别是美国对中国的需求在增强。随着中国国际地位的提高和综合国力的增强，美国在处理许多国际安全事务时都离不开中国。

    美国将中美关系放在了重中之重的位置。奥巴马和希拉里都曾讲过，中美关系是世界上最重要的双边关系。

    目前美国最重要的安全关注点是"一个中心"、"两个战场"、"三个危机"和"四个挑战"。

    "一个中心"就是如何解决金融危机问题。

    "两个战场"是阿富汗战场和伊拉克战场。

    "三大危机"是巴以安全危机、朝鲜核危机和伊朗核危机。

    "四大挑战"是美国和伊斯兰世界关系问题、美俄关系问题、美国提出的全球无核化问题和全球气候与环保问题。

    这些都是美国急需解决的问题，也是美国的最大关注点，而这些问题的解决都需要中国的帮助。

    希拉里访华之后，中美双方迅速开启了军事交流的大门，这是恰逢其时。

    首先，造成这次中美军事交流中断的原因是美国向台湾**武器，这严重违背了美国承诺的“八一七公报”，中方对此作出了强硬的反应，这个信息已经明确地转达给对方。从信息传递角度来讲，目的已经达到：中国的核心战略利益不容损害，中国人民的感情不容伤害，在事关国家核心战略利益的时候没有回旋余地。

    其次，中美双方都不希望将这场危机升级从而影响中美关系健康平稳发展。

    最后，美国刚刚完成政权交接，奥巴马**有意愿扭转布什**的单边主义政策，中美关系面临一个新的起点。

    正是如此，中美面临着关系改善的契机，学术界称之为"机会之窗"。机会的开启有时间和空间的限制，如果急于求成，可能欲速而不达；如果犹豫不决，可能坐失良机。

    所以说，现在正是一个"机会之窗"。

    解铃还须系铃人

    目前，中美关系是在逐步平稳地发展，在三个渠道取得了一些进展。

    首先，从战略层面上建立了国防部副部长级别的战略磋商。

    其次，从工作层面上建立了防务政策和防务安排的对话。

    我们还正式开启了中美国防部直通电话。

    除此之外，我们还有一些其它的军事交流渠道，比如军事院校互访、高级军官互访等。

    但是中间也出现了很多波折，中美建交以来军事交流曾中断过五次。

    1989年美国对我们实施了制裁，中美军事交流中断。

    1996年李登辉访问美国。美国之前做出承诺不允许李登辉以台湾领导人身份访美，后来违背了承诺，导致中美军事交流中断。

    1999年中国大使馆被炸事件也导致中美军事交流中断。

    第四次中美军事交流中断是由于2001年的撞机事件。

    第五次就是因为2008年美国对台**武器。

    我们看到，对于中美军事交流的每一次中断来讲，美国都是始作俑者，而中国都是受害者。所以中国是被迫做出了一些强烈的反应。因此，要保持中美关系的健康平稳的发展，美国应该吸取教训，不要再触犯中国的核心战略利益，不要再妨害中国的国家利益。

    美国只有进行反省、做出一定的姿态，才能解决这个问题。想要保持中美关系健康平稳的发展，美国就应该遵守一个中国政策，恪守三个联合公报，特别是“八一七公报”，逐渐减少和最终停止对**售。

    我们对美国并没有过分的要求，只是要求对方要做一个负责任的大国，履行承诺，尽到所应尽的义务。这样，中美军事交流才能顺利地发展。

    双方存在新的利益交集点

    用哲学的观点来看，事物都是要螺旋式前进，有了新的契机就要有新的发展。

    除了传统安全，此次中美防务磋商还应该涉及很多非传统安全领域问题，我们在安全关注上又有了新的交集点，比如海盗问题，保护海上航行安全；保护太空安全等。这些都是双方比较关注的、有广泛合作空间的领域。特别是奥巴马上台后强调核问题与环境问题，这些都涉及人类的共同利益，中美双方肯定是有一些合作空间的。

    通过此次磋商透视奥巴马**的战略调整

    奥巴马**正面临一些困境，更多地需要中国的合作而不是互相对抗。因此，美国利用希拉里访华的机会释放了一些意愿，希望能改善中美军事交流。

    军事关系是政治关系的晴雨表，军事关系不改善，政治关系也很难得到根本的改善。

    这也是奥巴马**有别于布什**的一个特点。

    希拉里提出了"智慧外交"的观点。所谓的"智慧外交"就是通过对话、磋商、合作来解决争端，而不是奉行单边主义、保守主义。希拉里结束访华后马上就开启了此次防务磋商，也可以说是满载而归了。

国际观察：美国务卿亚洲探路

2月21日，国家主席胡**在北京人民大会堂会见美国国务卿希拉里·克林顿。 新华社记者姚大伟摄

    新华网华盛顿２月２２日电（国际观察）美国务卿亚洲探路

    新华社记者赵毅

    美国国务卿希拉里·克林顿２２日完成了对亚洲四国——日本、印度尼西亚、韩国和中国的访问。她称自己就职后的首次出访为“聆听之旅”，是“旨在找到前进道路的访问”。而舆论普遍认为，希拉里亚洲之行折射出奥巴马新**对政治和经济影响力快速上升的亚洲地区的高度重视。

    明确定位美中关系

    希拉里访华被舆论称为其亚洲之行的“压轴戏”。媒体注意到，希拉里作为美国总统奥巴马的首席外交官，率先提出了“美中关系将是２１世纪世界最重要的双边关系”的论断。访华期间，她重申了美方坚持一个中国政策，坚持美中三个联合公报，欢迎并支持海峡两岸关系取得积极进展的原则立场。这无疑有利于新形势下中美关系的继续发展。

    希拉里出访前曾引用中国成语“同舟共济”的典故，表达对美中关系发展的期待。对此，中国总理***在与希拉里会晤时回应说，面对复杂多变的国际政治、经济形势，中美不仅要同舟共济，还要携手共进，要从战略高度和长远角度出发，照顾彼此核心利益，不断丰富建设性合作关系内涵，使两国关系在新的起点上向前迈进。

    希拉里在访华过程中强调，两国将就经济危机、气候变暖和安全等重要议题进行讨论。在希拉里启程前往亚洲的第二天，美国国防部发言人惠特曼宣布，美助理国防部长帮办谢伟森将于本月２７日出席在北京举行的中美国防部政策会谈。这将使去年１０月中断的中美军事对话得以恢复。

    奥巴马新**上台后，一些美国观察家看好美中合作的前景。美国经济学家鲍莫尔指出：“很显然，中国在全球已担负起领导作用，美中完全有可能在国际经济、国际政治和世界安全等诸多领域内成为合作伙伴。”

2月20日，在韩国龙山驻韩美军基地，美国国务卿希拉里（前排中）与驻韩美军司令（前排左）夏普及韩美军官合影。

新华社/纽西斯通讯社

    加固美日韩同盟关系

    日本和韩国是希拉里亚洲之行的第一站和第三站。这两国占据希拉里访问的一半行程，足见美国对日韩两个传统盟国的重视。

    日韩不仅与美国在政治、外交、经济、金融、军事、安全等诸多领域关系密切，而且均有美国在亚太地区重要的“军事基地”。舆论认为，对于奥巴马**来说，强化美日韩同盟关系不仅有助于缓解国际金融危机带给美国的压力，而且是美国“有效压制”朝鲜，迫使其放弃核计划，实现朝鲜半岛无核化的重要筹码。

    分析人士认为，希拉里有意把日本排在亚洲之行的第一站，不厌其烦地强调美日同盟关系的重要性，并在访日期间邀请日本首相麻生太郎于本月２４日访美，在很大程度上打消了日本政界有关奥巴马**上台后美日关系可能遭到冷遇的疑虑和猜测。然而，美国在给日本吃“定心丸”的同时，也没有忘记提出要求，其中包括：切实协助美国实施驻日美军整编计划；日本海上自卫队在索马里水域的护航行动应把外国船只纳入保护范围；日本应积极参加联合国维和行动等。

    朝鲜半岛作为世界热点地区之一，历来受到美国重视。希拉里此次与韩国总统李明博、总理韩升洙和外交通商部长官柳明桓等人的会晤，勾画出奥巴马**朝鲜半岛政策的轮廓。希拉里代表美国新**严词警告朝鲜不要发展核武器，还将美韩关系定性为“超越地缘政治范畴的战略同盟关系”。这种表态无疑给担心在朝鲜问题上被美国“边缘化”的韩国一个满意的交代。

2月19日，在印度尼西亚首都雅加达总统府，印尼总统苏西洛（右）会见到访的美国国务卿希拉里。新华社记者岳月伟摄

    拉近与伊斯兰世界关系

    几年前，布什**寻找借口发动伊拉克战争，极大地损害了美国在国际社会，特别是在伊斯兰世界的形象。因此，向伊斯兰国家传递信息，表明美国希望通过沟通和对话改善彼此关系，重塑美国际形象，便成为希拉里访问印度尼西亚这个重要伊斯兰国家的一个重要任务。

    希拉里在访问期间表示，印尼在很多方面与美国有相同的“价值观”。她说，美国正在开展“巧实力”外交，希望与印尼建立广泛的合作伙伴关系。

    印尼不仅是世界上***人口最多的国家，而且也是东南亚国家联盟（东盟）总部所在地。因此，希拉里访问印尼自然也是加强美国与东盟这一重要地区组织合作关系的绝好机会。希拉里在与东盟秘书长素林会晤后向媒体宣布，奥巴马**将正式启动与东盟签署《东南亚友好合作条约》的进程。通过签署该条约，美国将与东盟建立更紧密的联系。

    分析人士指出，希拉里的亚洲之行不仅是美国“巧实力”外交的一次全面展示，也彰显了奥巴马**亚洲政策的新特点。“千里之行，始于足下。”一个良好的开端固然值得称道，但真正履行外交变革的承诺更为重要。

中美安全政策交流的积极信号

    新华社记者杨晴川

    自去年１０月以来被暂时冻结的中美国防部年度工作会晤，将于本月２７日至２８日举行。此次会晤不仅标志着两国军事交流机制的恢复，而且也将为进一步深化和发展两国和两军关系释放积极信号，创造有利条件。

    中国是世界上最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，两国对世界和平与发展负有重要责任。中美双方都认识到，增进双边军事交流，加强防务合作，将有利于两国两军关系的正常发展。加强双边与多边安全合作，对于亚太地区乃至整个世界的和平与稳定至关重要。美国国务卿希拉里·克林顿访华等近期一系列重大事件表明，两国关系已处于一个崭新的起点。这为两国安全政策交流创造了有利的条件。

    中国一贯重视发展同美国的军事关系。中国**在今年１月２０日发布的国防白皮书中明确指出，发展中美两军关系符合双方的共同利益。中方希望双方共同努力，创造有利条件，推动两军关系不断改善和发展。

    美国新**上台前后，政界、军界高层表露出加强两国军事交流的愿望。美国总统奥巴马去年竞选时曾在中国美国商会主办的《中国简报》上撰文指出，美中双方需要深化经济、安全和全球政策问题方面持久的高层对话，“两国军方不仅应当增加接触的次数，同时也应当提高双方沟通交流的质量”。

    五角大楼发言人惠特曼表示，美国把中美双方恢复军事对话看成是一个积极信号；五角大楼把与中国的关系视为重中之重。美国太平洋司令部总司令基廷等高级将领都也期待两军在未来一年中加强交流。众议院军事委员会成员谢伊-波特说，美国继续与中国进行军事对话至关重要。

    近年来，随着中美两国关系的不断发展，中美两军的交流和对话日益扩大，高层战略对话持续深入，各层次的互动频繁，防务安全磋商已达９次。去年两国国防部开通军事热线标志着中美军事合作取得了重要进展。中美军方代表还首次参与到两国战略对话当中。两国军方最近在亚丁湾打击海盗的国际行动中也进行了互动。

    但同时也要看到，中美两军关系的发展并非一帆风顺。事实表明，美国国内一些人在对**售问题上摇摆不定，也有一些人仍在散布“中国***”，还有一些人顽固坚持冷战思维和陈旧的“零和游戏”安全观，这些部不利于两军关系的健康、稳定和持续发展。

    中美两军关系的发展历程说明，只有相互尊重彼此的核心利益，才能打牢两军关系的政治基础。美方只有正视中方重大的利益关切，恪守中美三个联合公报，并采取积极措施排除两军关系当前面临的障碍，才能为两军关系在美国新**任期内健康、稳定发展创造有利的条件和氛围。